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安全生產(chǎn)

案例 | 企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀做法

發(fā)布時(shí)間:2025-06-04 發(fā)布者:交投物流 閱讀 : 36

對(duì)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方面,表現(xiàn)突出的企業(yè)單位進(jìn)行盤點(diǎn),其經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀做法轉(zhuǎn)發(fā)如下:

優(yōu)秀做法案例1 :

夯實(shí)安全基礎(chǔ) 落實(shí)主體責(zé)任

常熟阿特斯陽(yáng)光電力科技有限公司,作為常熟市一家規(guī)上工貿(mào)企業(yè),始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的發(fā)展理念。在日常生產(chǎn)過(guò)程中,強(qiáng)化安全管理,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,積極開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一、全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)各方責(zé)任

總經(jīng)理認(rèn)領(lǐng)政府下達(dá)的《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》,對(duì)公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、基層員工,層層簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,確保人人都有責(zé),才能有效降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率。

二、全員推行安全考核,落實(shí)績(jī)效管理

公司將獎(jiǎng)金待遇與安全績(jī)效掛鉤,突出“重獎(jiǎng)重罰”原則。

★ (1)編制《典型嚴(yán)重違規(guī)清單》,明確安全生產(chǎn)紅線,違規(guī)員工需接受脫產(chǎn)再培訓(xùn)并考核合格;

★ (2)推行《EHS月度評(píng)分表》,對(duì)月度考評(píng)不合格的部門,對(duì)其部門負(fù)責(zé)人實(shí)行約談制度;

★ (3)每季度頒發(fā)“季度最優(yōu)部門”和“季度最差部門”錦旗,懸掛于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),讓“安全生產(chǎn)”隨處可見;

★ (4)若發(fā)生事故,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”,并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小,與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤。

 除了管好自身安全生產(chǎn)工作,針對(duì)承包商安全管理,公司主動(dòng)投入安裝生命線、劃出專用裝卸區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“小喇叭”。只要進(jìn)入裝卸區(qū)域,“小喇叭”就會(huì)循環(huán)播放“戴好安全帽、系好安全帶”提示,并派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),避免物流司乘人員高處作業(yè)時(shí)墜落摔傷。

三 、全員安全培訓(xùn) 提升安全意識(shí)

借鑒 “學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”的卓越學(xué)習(xí)理念,根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全規(guī)章制度、崗位安全作業(yè)要求等安全生產(chǎn)知識(shí),制作網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái),所有員工通過(guò)手機(jī)掃碼的方式,每周練習(xí),月底測(cè)試。員工參與度及測(cè)試成績(jī),納入月度評(píng)分考核體系,確保安全意識(shí)不會(huì)松懈、安全能力有所保障、安全水平持續(xù)提升。

四、全員自主隱患排查,落實(shí)安全管控

總經(jīng)理親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立和落實(shí),每月深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。部門負(fù)責(zé)人每周帶隊(duì)檢查部門內(nèi)的安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)隱患立即組織整改,確保部門生產(chǎn)的安全。全員積極參加EHS組織的“自主隱患提報(bào)”活動(dòng),2021年度各部門共提報(bào)有效隱患14659項(xiàng),并積極整改,極大程度上降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。

五、全員管理設(shè)備,落實(shí)本質(zhì)安全

建立EHS變更管理制度,明確各部門安全責(zé)任,從設(shè)備的導(dǎo)入申請(qǐng),到評(píng)審調(diào)試驗(yàn)收,貫穿整個(gè)生命安全周期,促使各個(gè)部門參與到設(shè)備安全中來(lái)。制定常熟設(shè)備安全裝置簡(jiǎn)述,引導(dǎo)生產(chǎn)一線員工明確點(diǎn)檢事項(xiàng),做到先知道、再執(zhí)行。試用安全裝置電子化點(diǎn)檢,明確人員點(diǎn)檢時(shí)間,點(diǎn)檢IP責(zé)任到人,避免虛假點(diǎn)檢。

“創(chuàng)新思變、追求卓越”是常熟阿特斯的宗旨,相信安全生產(chǎn)主體責(zé)任能在“五全員”的帶動(dòng)下,不折不扣地落實(shí)落細(xì),促進(jìn)公司安全發(fā)展再上新臺(tái)階。

優(yōu)秀做法案例2:

打造防控體系  筑牢安全防線 切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

山水大酒店集團(tuán)有限公司成立于1996年,始終遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持重點(diǎn)是防控、關(guān)鍵在基層、責(zé)任靠大家的思路,全面提升集團(tuán)安全管理水平,是南京市首家通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證并獲得市人民政府頒發(fā)“服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)”的星級(jí)飯店,連續(xù)獲得“江蘇省平安企業(yè)”“南京市公安局內(nèi)保先進(jìn)集體”“玄武區(qū)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

山水大酒店集團(tuán)有限公司堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,集團(tuán)黨總支認(rèn)真履行黨管安全生產(chǎn)主體責(zé)任,成立了以黨總支書記為主任、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位(部門)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì),全面負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作。制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《基層安全員安全生產(chǎn)職責(zé)》,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和目標(biāo)管理任務(wù)書,建立基層安全員網(wǎng)絡(luò),推行安全網(wǎng)格化管理,實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度和安全責(zé)任事故一票否決,集團(tuán)安委會(huì)成員和基層安全員分別交納金額不等的風(fēng)險(xiǎn)保證金,按年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)、逐層落實(shí),形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全管理生態(tài)。

二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

集團(tuán)制定頒布了《安全生產(chǎn)管理總綱》,包括安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)資金投入保障制度、安全事故報(bào)告與調(diào)查處理制度、安全員管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、緊急突發(fā)事件處置預(yù)案等,納入集團(tuán)制度匯編,為集團(tuán)經(jīng)濟(jì)安全健康穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度,集團(tuán)每年召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,對(duì)全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰,同時(shí)下達(dá)新年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù);每季度召開一次安委會(huì)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題;在每周集團(tuán)工作例會(huì)上,必講安全生產(chǎn)工作,做到常講常議、常抓不懈。

三、建立健全安全生產(chǎn)防控機(jī)制

集團(tuán)建立了以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排査治理體系,健全全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、掛賬銷號(hào)、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)隱患排査治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。建立以禮賓警衛(wèi)為骨干的微型消防站和防暴小分隊(duì),每年組織1次全員消防安全培訓(xùn),1次消防疏散和滅火器材演練,每月組織1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練,幫助員工牢固樹立消防意識(shí),掌握消防技能,提高處置突發(fā)情況的能力。每逢重要接待和節(jié)假日,組織安全專項(xiàng)大檢查,對(duì)集團(tuán)管理范圍內(nèi)各區(qū)域各崗點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,對(duì)排查出的安全隱患當(dāng)即整改,并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證,做到整改閉合。

四、建立健全安全生產(chǎn)保障機(jī)制

集團(tuán)重視從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。重視加大安全生產(chǎn)投入,將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。重視安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造,先后投入資金對(duì)高壓鍋爐、配電房、安全監(jiān)控、廚房燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備進(jìn)行智能改造,實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守遠(yuǎn)程監(jiān)控,出現(xiàn)苗頭自動(dòng)報(bào)警,發(fā)生險(xiǎn)情快速反應(yīng),提高安全可靠性。2020年上半年,面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,集團(tuán)把賓客和員工的生命安全作為重中之重,第一時(shí)間制定了疫情防控應(yīng)急預(yù)案,不惜一切代價(jià)緊急采購(gòu)防疫物資,嚴(yán)格落實(shí)防疫消殺操作流程,取得了防疫工作階段性勝利,一系列安全舉措受到賓客的廣泛贊譽(yù)。

優(yōu)秀做法案例3:

守安于心  踐安于行,確保安全生產(chǎn)“穩(wěn)如山”

南京供電公司全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,牢固樹立“四個(gè)最”意識(shí),即:最根本的是緊盯安全目標(biāo)、牢牢守住“生命線”;最重要的是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;最關(guān)鍵的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決各類風(fēng)險(xiǎn)隱患;最要緊的是完善應(yīng)急體系,堅(jiān)持把本質(zhì)安全作為企業(yè)發(fā)展的治本之策,把保障生命安全、優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高設(shè)備質(zhì)量作為安全之基,筑牢安全生產(chǎn)“生命線”,為服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

一、責(zé)任護(hù)安,把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人

公司堅(jiān)持將本質(zhì)安全貫徹企業(yè)發(fā)展全鏈條、全流程,以“三個(gè)強(qiáng)化”確保思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、隱患整治到位。

強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。在公司上下樹牢安全發(fā)展理念,開展多層次、多形式的安全學(xué)習(xí)。以“電力安全文化建設(shè)年”“安全生產(chǎn)月”為載體,開展“一把手講安全課”“安全生產(chǎn)大家談”等系列活動(dòng),形成全員講安全、全員抓安全的濃厚氛圍。建設(shè)安全警示教育室,生動(dòng)開展安全事故分析和警示案例教育,促進(jìn)全員樹立生命至上、安全第一的工作信念,推動(dòng)安全意識(shí)入腦、安全理念入心、安全措施入行。

強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。建立“安全事件”說(shuō)清楚、“安全第一責(zé)任人述職”、“安全問(wèn)題”督辦銷號(hào)三項(xiàng)制度。組織修編公司全員安全責(zé)任清單,明確各層級(jí)安全職責(zé)界面與工作要求,做到可追溯、可量化、可評(píng)價(jià),壓緊壓實(shí)安全主體責(zé)任。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,做到安全管理與業(yè)務(wù)工作的同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從“全員參與”到“全員履責(zé)”轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防控。全面啟動(dòng)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),建立“三下三上”工作流程,分專業(yè)、分類別列出問(wèn)題清單、建立隱患臺(tái)賬,定責(zé)任、定措施、定資金、定期限,嚴(yán)格閉環(huán)管理,強(qiáng)化整治措施落實(shí)和過(guò)程督導(dǎo)檢查,確保專項(xiàng)整治見實(shí)效,求長(zhǎng)效。建立電網(wǎng)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單化管控標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作用,嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全把控,重點(diǎn)落實(shí)計(jì)劃管理、現(xiàn)場(chǎng)勘查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安措編審批等各環(huán)節(jié)措施,確保作業(yè)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控、人員到崗到位“三同步”,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控全覆蓋。

二、學(xué)習(xí)強(qiáng)安,讓每一個(gè)人會(huì)安全、能安全

堅(jiān)持以人為本,以“三個(gè)提升”狠抓安全隊(duì)伍建設(shè),不斷夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)基本功。

提升人員安全素質(zhì)。根據(jù)崗位需求深入開展全員參與、分級(jí)分類的安全培訓(xùn)。針對(duì)安全管理人員建立輪訓(xùn)制度,不斷提升督查監(jiān)管、流程管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及應(yīng)急管理等各方面的能力。針對(duì)一線人員,開展技能培訓(xùn),規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全行為,促進(jìn)全員“會(huì)安全、能安全”。

提升外包隊(duì)伍管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行外包安全“雙準(zhǔn)入”要求,將安全資質(zhì)、安全裝備、安全業(yè)績(jī)等關(guān)鍵信息作為外包單位準(zhǔn)入的前置條件。修訂安全協(xié)議模板、規(guī)范安全協(xié)議簽訂,加強(qiáng)安全履責(zé)評(píng)價(jià),落實(shí)“負(fù)面清單”“黑名單”等懲治措施。完善外包單位“安全約談”“末位淘汰”機(jī)制,引導(dǎo)外包單位負(fù)責(zé)人將主要精力集中到現(xiàn)場(chǎng)安全管理,花力氣、下功夫培育出守規(guī)矩、業(yè)務(wù)精、力量強(qiáng)的作業(yè)隊(duì)伍。

提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。年初疫情期間,加班加點(diǎn),超前投產(chǎn)南京“火神山”供電工程,保障4個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院、50個(gè)發(fā)熱門診、19個(gè)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)單位安全穩(wěn)定用電,積極助力南京地區(qū)打贏疫情防控的總體戰(zhàn)。主動(dòng)對(duì)接政府部門,成功舉辦南京市大面積停電事件應(yīng)急演練,確保應(yīng)急處置精準(zhǔn)高效。面對(duì)超歷史汛情,迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng),防汛工作獲國(guó)網(wǎng)黨組書面表?yè)P(yáng)和市防指致信感謝。

三、科技興安,不斷夯實(shí)安全管理的物質(zhì)基礎(chǔ)

大力推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的深度融合,以“三個(gè)突出”推動(dòng)安全治理能力現(xiàn)代化。

突出智能運(yùn)維。建成運(yùn)用全球首個(gè)1.8G頻段全域覆蓋電力無(wú)線專網(wǎng),打通電力通信“最后一公里”。建成運(yùn)行國(guó)內(nèi)首個(gè)全感知變電站和人工智能電纜隧道,規(guī)?;瘧?yīng)用智能電表,實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和客戶用電狀態(tài)的分鐘級(jí)感知。建設(shè)綜合能源高質(zhì)量城市能源互聯(lián)網(wǎng),積極創(chuàng)行國(guó)際領(lǐng)先能源全壽命周期智慧管理,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。打造新街口及河西零計(jì)劃停電示范區(qū),研發(fā)雙臂全自主不停電作業(yè)機(jī)器人,高效實(shí)施6500余次不停電作業(yè)。國(guó)家能源局發(fā)布前三季度全國(guó)50個(gè)主要城市用戶供電可靠性指標(biāo),南京供電可靠率達(dá)99.9914%,排名國(guó)網(wǎng)公司第二、全國(guó)第三。

突出智能調(diào)控。建成國(guó)內(nèi)首個(gè)“配調(diào)智慧大腦”,實(shí)現(xiàn)虛擬調(diào)度、智能運(yùn)方、影子監(jiān)護(hù)等核心功能,獲評(píng)國(guó)網(wǎng)公司調(diào)度系統(tǒng)最佳實(shí)踐。深化監(jiān)控事件化功能應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)故障秒級(jí)判別、智能輔助處置,形成國(guó)網(wǎng)公司企標(biāo)。投運(yùn)南京江北智慧能源協(xié)調(diào)控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)冷、熱、水、電全面互聯(lián)、協(xié)調(diào)控制。試點(diǎn)開展電力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全攻擊異常多級(jí)后備自動(dòng)阻斷,實(shí)現(xiàn)攻擊實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線研判及自動(dòng)處置。

突出智慧監(jiān)督。高度集成“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)”“智慧工地工程管控平臺(tái)”等信息化載體,建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全管控中心,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的遠(yuǎn)程智能監(jiān)控和全過(guò)程數(shù)據(jù)分析,以數(shù)字化推動(dòng)安全治理能力現(xiàn)代化。完成市縣兩級(jí)平臺(tái)部署,加快不同層級(jí)安全數(shù)據(jù)的貫通和共享,不斷提升安全管理的穿透力。

四、鐵腕治安,營(yíng)造嚴(yán)肅、向上的濃厚氛圍

強(qiáng)化“六類現(xiàn)場(chǎng)”安全管控,嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“六個(gè)到位”,以鐵的措施、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律督促員工守住底線、不越紅線。

嚴(yán)抓現(xiàn)場(chǎng)管控。持續(xù)強(qiáng)化“到崗到位”“三聯(lián)系三促進(jìn)”制度落實(shí),常態(tài)化開展“兩票”及安全工器具等專項(xiàng)檢查,扎實(shí)做好重要時(shí)段、重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全督察。堅(jiān)持抓常、抓早、抓緊,將安全事件由事后處置逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,確?,F(xiàn)場(chǎng)安全可控、在控、能控。

嚴(yán)抓安全獎(jiǎng)懲。完善安全獎(jiǎng)懲機(jī)制,細(xì)化安全工作獎(jiǎng)懲顆粒度,提升安全獎(jiǎng)懲精準(zhǔn)性。在公司層面設(shè)置“總經(jīng)理安全嘉獎(jiǎng)”,在班組層面增設(shè)安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);根據(jù)安全事件等級(jí)加大處罰力度,落實(shí)到部門、班組、個(gè)人,杜絕安全獎(jiǎng)懲“大鍋飯”,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)“可見、可得”、考核“夠嚴(yán)、夠?qū)崱?,真正做到?jiǎng)罰分明、重獎(jiǎng)重罰、精準(zhǔn)激勵(lì),確保安全生產(chǎn)壓力逐級(jí)有效傳遞。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”,第一責(zé)任人必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)起責(zé)任,抓生產(chǎn)兼顧安全,打造安全管理新模式,建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過(guò)深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,提高單位本質(zhì)安全水平。

企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,可能面臨三個(gè)管理上的不足:

一是安全管理不系統(tǒng)、不規(guī)范。基本上“上面讓查什么查什么、哪里出了問(wèn)題查哪里、走到哪里查哪里”,安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。安全管理的邏輯、框架不清晰,存在靠運(yùn)氣管理的情形,有的企業(yè)安全管理處于粗放式管理階段。

二是專業(yè)人員不足,專業(yè)技術(shù)不高。安全專業(yè)明白人少,技術(shù)人員少,培訓(xùn)、檢查等日常工作側(cè)重管理而技術(shù)性、針對(duì)性不強(qiáng),有時(shí)形式大于實(shí)質(zhì),往往難以發(fā)現(xiàn)真正的風(fēng)險(xiǎn)、隱患,或囿于技術(shù)能力對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患不能正確處理。管理者只能靠經(jīng)驗(yàn)尋求最優(yōu)解決方案,存在技術(shù)短板。

三是安全管理方式傳統(tǒng)。多靠徒步現(xiàn)場(chǎng)檢查、手填記錄、看報(bào)告的傳統(tǒng)方式管理,面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì),安全管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、精準(zhǔn)度不高,安全管理效率和質(zhì)量不宜實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,安全管理的數(shù)字化程度有待加強(qiáng)。
如何全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。以下從第一責(zé)任人、全員崗位、安全防控、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急處置等5個(gè)方面列出全面清單,請(qǐng)各企業(yè)結(jié)合實(shí)際參照落實(shí):
一、嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任
01、壓緊壓實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任
修改后的安全法將于9月1日起生效,“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立,經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實(shí),研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。每年至少向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況,接受職工、股東監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下屬獨(dú)立法人單位的監(jiān)督檢查,督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)該通過(guò)何種方式對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)呢?
02、堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
企業(yè)必須牢固樹立法治觀念,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可,符合法律法規(guī)、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,及時(shí)主動(dòng)獲取并嚴(yán)格執(zhí)行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施,嚴(yán)禁使用國(guó)家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝,及時(shí)淘汰更新陳舊落后的設(shè)備及工藝。生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè),應(yīng)建立與公眾溝通的交流機(jī)制,定期公布相關(guān)信息,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
03、加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備
企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。其中,高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員,危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊(cè)安全工程師。
04、加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入
企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、保險(xiǎn)、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),其他企業(yè)應(yīng)積極投保。
05、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制,積極開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立完善本單位安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢、隱患排查治理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,落實(shí)強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求,實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化。
二、嚴(yán)格落實(shí)全員崗位責(zé)任
06、建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單,制定從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),細(xì)化通俗易懂、便于操作的生產(chǎn)車間、班組、一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過(guò)程追溯。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸,強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)。
07、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全培訓(xùn)規(guī)定要求,采取“送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等形式,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓(xùn),并記入教育培訓(xùn)考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長(zhǎng)安全技能提升培訓(xùn)等。通過(guò)經(jīng)常性的教育培訓(xùn),使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能,使班組長(zhǎng)(工段長(zhǎng))、車間主任具備一線崗位安全管理的知識(shí)和能力,使一線從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識(shí)和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。
08、嚴(yán)格責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲
企業(yè)應(yīng)每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核,考核結(jié)果與員工收入、晉級(jí)等掛鉤,激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
三、嚴(yán)格落實(shí)安全防控責(zé)任
09、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度,定期排查、全面辨識(shí)、動(dòng)態(tài)更新、嚴(yán)格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)安全管控措施,逐一明確具體的責(zé)任部門、責(zé)任人,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
10、加強(qiáng)事故隱患排查治理
企業(yè)應(yīng)牢固樹立“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的意識(shí),視隱患為事故,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,持續(xù)組織開展事故隱患排查治理;對(duì)動(dòng)態(tài)排查出來(lái)以及政府主管部門通知整改的安全隱患,應(yīng)逐條落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)動(dòng)并激勵(lì)員工主動(dòng)排查、發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè),應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范,定期組織專家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全檢測(cè)和隱患排查治理。
11、加強(qiáng)各類危險(xiǎn)源安全管理
企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔,采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期檢測(cè)評(píng)估,制定應(yīng)急預(yù)案,完善控制措施,按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)具有較大或以上危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備,應(yīng)建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項(xiàng)安全管理制度,安排專人負(fù)責(zé)管理,并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置卡,配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。定期組織對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評(píng)估,確保始終處于安全可靠狀態(tài)。
12、加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破、吊裝、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、登高,設(shè)備大修、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建筑物或者構(gòu)筑物拆除、油罐清洗、臨時(shí)用電、涂裝、危險(xiǎn)品裝卸,以及涉及重大危險(xiǎn)源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理,制定專項(xiàng)安全管理制度措施,安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,及時(shí)采取措施排除事故隱患、糾正違規(guī)行為。現(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守。
四、嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)管理責(zé)任
13、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度
企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資,應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)概算,安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià),安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查合格不得施工建設(shè),未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入生產(chǎn)和使用。部分早期建設(shè)運(yùn)行、未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的企業(yè),應(yīng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估和設(shè)計(jì),并按要求進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收合格后再投入使用。
14、加強(qiáng)職工安全防護(hù)管理
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定開展從業(yè)人員身體健康檢查,定期為從業(yè)人員無(wú)償提供和更新符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用,并如實(shí)記錄購(gòu)買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品情況。勞動(dòng)防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,貫徹實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)“三個(gè)條例”,建立專兼職結(jié)合的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍。
15、加強(qiáng)外包等業(yè)務(wù)安全管理
企業(yè)委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施,明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的,應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。
16、加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理
企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,組織對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)特別是管道、閥門、儀表等機(jī)械設(shè)備,通風(fēng)除塵、污水處理等處理設(shè)施,應(yīng)急報(bào)警、放射防護(hù)、防雷防爆裝置等保護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查,確保安全方可復(fù)工使用。
17、提升智能制造水平
企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用智能化、信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn),推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料,建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平臺(tái)。加快實(shí)施機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理,從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平?;どa(chǎn)企業(yè)應(yīng)建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。
五、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任
18、強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)
企業(yè)應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè),應(yīng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備與本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資,定期組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練和人員避險(xiǎn)自救訓(xùn)練,使各級(jí)各類人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案,熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn),熟練操作應(yīng)急救援器材和設(shè)備、裝備,提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援能力。
19、嚴(yán)格事故報(bào)告和應(yīng)急處置
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定,按照?qǐng)?bào)告時(shí)限、內(nèi)容、方式、對(duì)象等要求,及時(shí)、完整、客觀地向有關(guān)部門報(bào)告事故,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,積極采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大。
20、強(qiáng)化舉一反三整改落實(shí)

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門對(duì)責(zé)任事故的調(diào)查處理,妥善做好事故善后工作,深刻吸取事故教訓(xùn),按照事故調(diào)查報(bào)告全面落實(shí)整改措施,并接受監(jiān)督檢查。重視加強(qiáng)對(duì)輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析,研究落實(shí)預(yù)防改進(jìn)措施,防范人員傷亡和有較大財(cái)產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機(jī)制,針對(duì)同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故,及時(shí)組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾,有效預(yù)防類似事故發(fā)生。

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